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倡導安全生產創新理念 構建常態安全管理模式

發布日期:2013-6-6 瀏覽次數:1357

       據統計, 2011年,全國安全生產繼續保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢,各項安全生產指標均明顯下降。與2010年相比,全國各類事故起數和死亡人數分別下降4.3%和5%,重大事故起數和死亡人數分別下降8.1%和7.2%,特別重大事故起數和死亡人數分別下降63.6%和61.2%;億元GDP事故死亡率、工礦商貿十萬就業人員死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率分別下降了13.9%、11.7%、12.5%和24.7%。“十一五”期間,建筑業生產規模持續擴大, 2010年增加值比2005年增長124%, 2010年建筑業百億元增加值死亡人數約為3人,比2005年的10.38人減少7.38人,下降了71.11%。百億元建筑業增加值死亡人數這個相對指標的大幅度下降。但各類事故總量依然較大,重特大事故時有發生,非法違法生產經營建設屢禁不止、安全管理和監督不到位、隱患治理整頓和應急處置不力等問題在一些地方、企業還不同程度存在,安全生產形勢仍然嚴峻。要解決這些困擾企業安全生產的問題,必須使參與企業安全生產的各類人員思想意識、行動理念逐步改變,以創新企業安全生產管理理念,強化安全生產管理和監督,從而扭轉建設工程事故多發趨勢,促進企業安全生產長效化,構建常態安全管理模式。要實現安全生產的管理創新,企業應從以下幾方面進行嘗試。

  加快從傳統安全管理向現代安全管理模式轉變的步伐

  當前的安全生產工作仍然有企業停留在傳統安全管理的模式(事后處理的模式),這種安全管理多處于被動的“事故追究型”,主要是以規章制度、責任制來規范人的行為,以獎懲手段來規范人的活動的管理模式。這種模式雖然具有事后的督促作用,卻涵蘊了非完美性、非靈活性和強制性等缺陷。因此要從安全事故的根源人手,充分利用安全事故的經濟學原理,建立起“事故預防型”現代安全管理模式。根據安全經濟學理論,“任何事故從理論和客觀上講,都是可以預防的。”超前預防型效果優于事后型整改效果,適時適量的加大事前安全投入,相比較于事后被動地消除事故損害有較高的“性價比”。而且,對于生產建設而言,安全也是一種生產力。

  建立安全機構,健全安全保證體系

  在工程項目開工前,建設業主、施工單位、監理單位負責人要成立安全生產工作領導小組,嚴格按照國務院《建設工程安全生產管理條例》要求,對施工單位主體行為及職責做出明確要求,健全安全機構,配齊安全監管人員,完善安全制度,落實安全措施,保障安全資金足額投入,健全安全生產管理機制。同時,強化責任追究,建立起層層負責的安全生產目標責任制。將安全目標分解到各專業、各崗位,做到責任到人、細化到位,使施工現場每一個部位、每一個環節嚴格操作規程,加強現場防護和文明施工管理,并建立起安全隱患排查及責任追究制度,努力為建筑員工創建良好的作業環境。

  同時,根據《應急預案編制導則》和企業《建設工程安全生產管理條例》,要制定多種預案,編制專項安全施工方案和應急預案并加強人員技能、知識培訓,做好現場應急物資準備,應急預案演練工作。

  科學的安全分析提高安全決策

  如何把科學的決策分析方法引入安全決策的過程中,是進一步提高安全生產水平面臨的重要問題。安全決策分析的目的,是確定安全投資規模和最優分配,以提高企業的綜合效益,促進安全投資和安全管理逐步走向科學化。在定性分析的基礎上,引入一些定量安全分析的技術,來提高我們安全決策的科學性。通過分析當前企業發生的事故數據,發現由于人為因素造成的事故時有發生,給企業安全生產造成重大影響。為了深入了解造成事故發生的人為因素產生根源,通過獲取資料,利用系統論研究方法,得出了企業員工和管理者普遍存在的安全認知觀念。
 

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